近年来,随着农业经济的快速发展,各级财政对农业项目投入显著增加,对农业项目管理工作也提出了更高的要求,浅谈当前农业项目管理中存在的问题并提出相应建议,以促进我国农业项目管理工作健康持续发展。
一、存在问题
(一)整体项目技术含量不高。农业由于需要靠天吃饭,虽然历史悠久,但是发展速度缓慢,申报的农林牧渔业项目大部分都是大棚搭建、道路浇筑以及农业器械的购买,新型农业项目成本高、利润少、技术不成熟,整体技术含量不高。
(二)部分农业项目工期拖延。农业成本高、利润空间不大,部分农业主体申报了项目之后,由于资金周转困难、设施农用地审批手续的问题,无法在要求的一年期限内完成项目建设,导致项目工期拖延。
(三)个别项目资料不齐全。个别项目财务管理不规范,档案资料不齐全,个别项目业主,为减少成本支出,部分费用支出如购买材料等,没有开具正式票据入账,而是采用一般收据入账。个别农业主体,不注重项目档案资料收集保管,致使项目档案资料不齐全,未能充分反映项目建设全过程情况
二、对策和思考
针对以上存在的问题,有以下建议:
(一)加大项目筛选的力度,筛选掉投资小、技术含量不高的项目,多鼓励一些技术含量高、发展潜力大、示范带动力度强的农林牧渔业项目的申报,对生态高效农业项目、可持续发展能力强的项目、农业产业集聚融合项目等加大政策倾斜力度,加大补贴力度。
(二)适当延长项目申报时间,加强协调沟通,积极争取配套资金落实到位,农业主管部门、项目建设单位要做好与当地财政部门的协调沟通汇报工作,确保项目建设任务顺利完成。项目建设单位也要积极想方设法筹措资金,确保自筹资金足额落实到位,保证项目各项建设任务按计划完成。
(三)落实领导责任制,加快推进项目实施进度,建立完善项目管理责任制,实行专人负责,定期检查并及时研究解决项目建设中存在的问题,督促项目建设单位加快项目建设进度,加强审计监督力度,建议明确投资规模在相应数额以上,要进行审计,提供审计报告。