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小村庄里藏着“治理经”
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小村庄里藏着“治理经”

发布人:宁波市联络分站(每日一助)  发布单位:宁波日报  发布日期:2019/11/15 17:13:55  浏览:1940

    初见墩岙,它只是泗洲头一个山坳里的村落,小巧干净,民风淳朴;再见墩岙,它已变成不少省内外城市前来取经的目的地,美丽和谐,欣欣向荣。 
    “士别三日,当刮目相看”,不过三四年时间,墩岙的变化让人啧啧称奇。村民们心里都清楚,村子每一步的前进,都有村党支部书记鲍英钱在背后默默付出。 
    在这里,望得见“乡愁” 
    行走在小家碧玉般清新恬静的墩岙村,你经常会看到一个名为“望乡”的品牌。这是墩岙村统一对外主打的民宿系列,为农旅经济的发展提供配套。 
    两年前,墩岙村完成了美丽乡村基础设施建设,鲍英钱在村民代表大会上提出了发展民宿经济的想法,却遭到了一大波村民的反对。对于既不靠山也不靠海的墩岙村来说,本身没有什么旅游资源,发展民宿前景堪忧。 
    “美丽乡村建设,最缺的不是资金,而是人才。”鲍英钱瞄上了30年前外出打拼、此时已经在上海站稳脚跟的乡贤黄伦祥。 
    墩岙村虽然不直接靠海,但地处三门、宁海、象山“半小时交通圈”里,开车6分钟就可以到达甬台温高速入口。同时,在全域旅游背景下,开车十来分钟就可以到象山影视城参观、或去黄金沙滩吹海风…… 
    在鲍英钱的再三邀请下,黄伦祥于当年年底回村成立望乡旅游开发有限公司,并投资800万元建设精品民宿、标准化垂钓等项目,成了墩岙村民宿发展第一个“吃螃蟹的人”。 
    “你只要专心做好市场运作,村庄的环境提升由村里来做。”为了让“望乡”能够产生效应,鲍英钱积极挖掘村庄资源,通过盘活资产资源,布局打造了烧烤、游船、果蔬采摘等八大旅游功能区,给游客更多留下来的理由。
    同时,村里还创新方式方法,村民可以选择和“望乡”合作,将闲置的房屋拿出来改造,20年内出资者和房主进行利润分成。 
    目前已经开张的9幢“望乡”民宿,一到节假日便一房难求。预计明年年初,18幢“望乡”民宿全部开张试运营,届时还将加入咖啡馆、茶馆、民俗文化体验等更多休闲项目。 
    “下一步我们还将继续拉长民宿产业的链条,不仅带动本地劳动者就业,还要带动农产品品牌化发展。”鲍英钱说。 
    在这里,攒起了“共识” 
    20年时间,村集体经济年收入从16万元增加到150余万元,村民人均年收入从3600元增加到36000元——这是鲍英钱到墩岙村担任领头雁以来在经济发展上取得的成绩单。 
    但在他眼里,这些还远远不够:“经济发展的根子在于基层治理,在于班子团结和群众支持。如果整个村庄没有共识,村民不相信干部,一盘散沙的村子何谈发展?” 
    2012年,墩岙村美丽乡村建设刚刚起步,第一项环境提升工程民房外立面改造项目就在村民那吃了闭门羹。“事不关己,爱搭不理”,村民各自在心里打着小算盘。 
    一连召开3次村民说事会,听取意见,答疑解惑;以一家农户试点,组织村民代表现场说事,根据大家意见敲定涂料颜色、漆刷程度;项目推进中间设置采购组、监督组等,让老百姓放心…… 
    为了项目有序推进,鲍英钱想了很多办法。最终,这个涉及247户、6万平方米的外立面改造项目,在6个月时间里全面完成,也为其他新农村建设项目开了好头,村民对村班子的信任度空前高涨。 
    群众的事情,必须要让群众能够参与其中,能够发挥作用。 
    多年来,墩岙村探索实施了“民事村办”“阳光会议”“工程项目监管”等一系列制度,20年矛盾不出村成了墩岙村另一个拿得出手的“金名片”。 
    其中,针对一些村民生产繁忙、文化低、身体差的情况,墩岙村专门探索“民事村办”模式,村里专职代办员每天在村便民服务中心坐班,收集代办民事,村民不用跑到镇政府或县级有关部门办理各类事务,村干部及代办员会将有关事项办好。 
    这项扎根基层、沾着泥土气的探索,成了后来“村民说事”制度中的组成部分之一,成为三治融合基层社会治理模式全市推广的重要经验。




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